近日，在平昌县政法街住建局小区里，刚硬化的院坝干净整洁，工人正在安装健身器材，小区环境升级改造工程即将完成，小区居民将不再为之前糟糕的环境闹心。
由小区自管小组统筹，收集居民意见统一实施的小区环境升级改造工程，是平昌县在创新社区治理模式的一个缩影。近年来，平昌根据社区不同类型，采取治理提档、教育引领、资源整合、思维创新等措施，实施差异化治理，蹚出一条“社区善治”新路子。
治理升级
成立自管小组资金统筹管理统抓
11月3日，在平昌县政法街法院家属院，几个老人在刚修缮好的健身器材上一边唠嗑一边锻炼身体，惬意享受着晚年生活。休闲区的石桌旁，几个小朋友聚在一起玩积木，童趣无穷。旁边的绿化园里，业主、小区自管小组成员杨丽正在打理园区，整个小区干净舒适又温馨。
“小区能有今天的面貌，全靠政府谋划和业主自救。”杨丽在法院家属院生活了三十多年，见证了小区的起起落落。当初法院在这里办公时，物业配套，基础设施齐全，小区环境打理得干净舒适，附近很多小区的业主都很羡慕。后来法院搬走后，配套的物业和管理“消失”了，垃圾乱扔、车辆乱停，再加上小区长期无人打理，杂草丛生，毒蛇出没，都不放心小孩和老人在小区里玩。一些长期休眠的各类矛盾，开始活跃升温、集中爆发，从此小区没有消停过，业主也没有舒坦过。
“像法院家属院这类由单位和居民自建形成的老旧小区，大多存在基础设施陈旧破损、日常维护难以落实、物业公司不愿接管等问题。在街道办的指导下，社区在小区治理上狠下功夫，目前取得较好成效。”政法街社区副主任陈建频介绍，结合小区实际和业主意愿，建立健全资金自筹自治制度。由居委会牵头，经居民大会选举产生居民自治管理组织，负责筹资推进老旧小区建设和管理。法院家属院自成立自管小组后，对小区在隐患治理、公用设施维护中等所需资金实行统筹概算、分户均摊。
同时，建立公共场所公开租赁制度，深挖“钱”力。部分小区对电梯立面、内院墙面进行美化包装，设立广告牌位，实行有偿宣传；对小区院坝进行硬化，实施有偿停车……家电小区自管小组管理的4个停车位可实现年收租金1万元，骏东商住小区院坝年收停车费2万余元，自管小组将这些资金用于小区基础设施建设、隐患排查治理等方面。
目前，不少小区通过居民自筹资金安装电梯、铺设院坝、硬化巷道，为小区规范管理创造了良好环境。
教育引领
加强文化建设提升小区文明程度
走进水木清华小区，每栋楼庭院墙上的文化元素格外醒目，一栋楼一个主题，六栋楼分别展示了“法、廉、孝、德、仁、和”等主题。一旁的公共休息区，老人们在唠嗑儿打扑克，显得舒适而温馨。
“以前小区没有这么巴适，教育引领和文化建设起到了积极的推动作用。”永福社区党支部书记向荣介绍，当初小区建成后，因配套设施齐全，算不错的住宅小区，后来因各种因素导致小区矛盾纠纷突出，大家在小区里住得一点也不舒坦。
推进小区治理，同州街道办在文化建设上下功夫。先后在上城丽景、巴河水电、水木清华、宏富家园等小区建设门庭文化，配套建设文化长廊、艺术长廊等，以一张纸、几幅画等形式，直观地将小区好人好事、党的发展史、廉洁史等展示出来，让居民在日常生活中感受文化氛围，对大家爱党爱国、遵纪守法、尊老爱幼、和谐共处、相融共生起到了潜移默化的作用。
同时，配套“好家风同心道德”课堂，围绕市民需求，开展国学讲堂、法律咨询、廉政教育和文艺汇演等，宣传党的方针政策、民族文化、民族精神和社会主义核心价值观，引导居民向善向美，并配套开展文明楼栋、文明家庭创建活动，为构建文明小区奠定了基础。
资源整合
组建五支队伍筑牢平安建设网络
“上午同张晓蓉在巡逻时，发现电力公司旁边有人从楼上扔东西。下面有行人经过，存在很大的安全隐患……”11月3日下午两点，在汉王庙社区党支部书记文东升办公室里，“同州大叔大妈”巡逻员向国臣正在反映当天上午巡逻时发现的问题。
“巡逻员就是我们的‘千里眼’和‘顺风耳’，为社区高水平治理提供了很大帮助。”文东升介绍，汉王庙社区大部分处在城乡接合部，人口构成相对复杂，社会治安管理压力大。为了提升社区治理水平，整合社会各种资源和力量，先后成立了五支队伍，向国臣所在的“同州大叔大妈”巡逻队就是其中的一支。
在每栋楼或小院选一名楼栋（院）长，利用他们熟悉身边环境的优势，负责下情上报、隐患排查报送等，为辖区基层治理站好“前哨岗”、守好“主阵地”。同时，将社区细化为11个网格，每个网格选一名网格员，每天上午和下午负责民情了解、应急处突、抢险救灾；组织社区工作人员成立红袖标巡逻队，按照值班表常态开展治安防控和小区秩序整顿；组织自愿参与的社区退休“五老”骨干，成立“同州大叔大妈”服务队，发挥余热，负责法律政策宣传、邻里纠纷调解、治安信息上报；组织成立志愿者义工队伍，负责志愿者精神的倡导和便民利民服务工作；建立有奖举报制度，对发现隐患线索并及时上报的人员给予20元的电话费奖励。
五支队伍成立后，已提供有效线索300余条，为安全隐患早发现、早报告、早处置提供了坚强保障。
思维创新
齐抓共管共治推进治理常态可持续
“公正司法”“执法为民”……走进上城丽景小区，这样的法治宣传标语随处可见。这里车辆有序停放，居民悠然自得，显得静谧又和谐。
“以前这里就是个‘雷区’，存在各种矛盾冲突，成了大家公认的‘烫手山芋’。”该小区业主委员会主任罗琳雲介绍。
为了化解小区矛盾，在同州街道办的帮助引领下，小区成立了业主委员会，制定了小区业主公约、业主大会议事规则，利用法治思维，化解矛盾，推进小区治理常态可持续。
自业委会成立后，现场调解纠纷化解矛盾共10起，其中物业费拖欠诉讼纠纷6起、业主邻里关系矛盾2起、破坏公共设施拒赔纠纷2起。在座谈调解中，对物业及业主进行普法宣传和正面引导，把基层矛盾化解在小区、消除在萌芽状态。
矛盾消除了，业委会持续在服务上做文章。该小区盘活闲置资源，通过租赁电梯广告位、游泳池、宣传场地，收取停车费等方式，为业主争取更多的公共收益，其中，70％属物业管理费，30％归小区业主，每年为1700多户业主发放大米等物资。这也是平昌首例成立业委会后分享公共收益的小区。
“我们根据不同类型的社区，分类施策、统筹推进。”同州街道办事处党工委书记苟磊介绍，同州街道共有13个城市社区，根据不同类型的社区，按照自主创新的思路，持续增强社区党组织引领自治、法治、德治的能力，逐步实现党建引领社区治理全覆盖。
同州街道党建引领，利用法治思维齐抓共管的治理成效已经凸显，小区环境风貌和人文素养得到了双提升，业委会和物业在主管部门指导下依法履行职责，齐抓共管，探索出一条促进小区治理常态可持续的发展之路。上城丽景小区于2021年获得四川省首批“百佳示范小区”荣誉称号，2022年成功创建为“巴中市垃圾分类标准化示范小区”。