初夏的一天，列车飞驰在开往省外的路上，窗外群山如蜗背般连绵起伏，与蜀地风景大不相同。巴中市平昌县法学会两位首席法律咨询专家王荣华、曾毅正紧张地研究小桌板上堆满的各类卷宗，无心欣赏风景。
这是他俩和专班同事第四次奔赴省外，代表平昌上千名普通群众，与南国·金港湾（复工后更名为世纪滨江）问题楼盘承建商打一场没有硝烟的激烈“战役”。这一次，在充足的法律证据面前，承建商终于从高傲抵制转向全面配合，让停工多年的问题楼盘重新复工，令曾经一度陷入绝望的百姓欣喜若狂。
▲“南国·金港湾”交房现场
楼盘活了、风险化了、民生保了、民心暖了，两位首席法律咨询专家组成的“黄金搭档”通力协作、互补所长，创新提出救人心、救资金、救管理的“三救”措施，写就了平昌县首席法律咨询专家化解重大民生问题的经典案例。
政法委书记挂帅首席专家全程参与
“真的我们太高兴了，太激动了，以为没有希望的事情竟然可以圆满解决，感谢政府的努力，感谢首席专家的辛苦付出！”
时至今日，回想起复工时的情景，业主胡其银仍难掩内心的激动。记者在南国·金港湾现场看到，项目已实现全面交房，胡其银等多名业主正在紧锣密鼓地装修新房，脸上写满了喜悦。“感谢政府为百姓排忧解难”，“感谢承建商给我们幸福家园”……几条几十米长的硕大红色吊幅从楼顶垂下，这是500余户购房业主发自肺腑的感谢。
▲“南国·金港湾”交房现场
巴中市平昌县南国·金港湾曾经是典型的烂尾楼盘，该项目前期热炒热卖，销售火爆，后因资金断链项目停工。加之投资商转向、管理人员跳槽等问题，虽多次招商引资复工，但困难重重屡复屡停。购房业主们数次到县委、县政府集访，甚至打横幅、贴标语、喊口号，逢节必访、逢会必闹，部门维稳压力愈来愈大。
为维护全县大局稳定，县委、县政府专题研究，由县委常委、政法委书记、法学会会长王佑文亲自挂帅，成立攻坚专班，把问题楼盘风险化解作为“保民生”的头等大事，作为“系民心”的重要抓手，构建起首席法律咨询专家全程参与、县信访局具体实施、住建等部门全力配合的工作格局。
千里奔波"黄金搭档"对阵"律师天团"
虽然该楼盘问题千头万绪、异常复杂，但首席专家王荣华、曾毅会同县住建局、信访局等部门有关同志深入走访调研后发现，最大的困难就是两个字：资金。经过仔细研究，他们创新提出救人心、救资金、救管理的“三救”措施，为成功化解风险隐患发挥了“首席把脉”作用。
首先是救人心。经过多年的屡停屡复，银行、企业、材料商、业主、老板对楼盘复工丧失信心。首席法律咨询专家随工作专班入驻企业，联络银行、材料商，深入业主家中，宣传救楼策略，最终各方达成一致意见，愿意群策群力、共克难关。
其次，针对管理不善问题，首席法律咨询专家建议工作专班下设综合协调组、政策法规组、项目推进组等7个工作小组，分工协作，全面指导复工，协助管理，协调解决工程建设中的各类问题。
救资金则是最大的难题。虽然通过“政府牵头、银行参与、业主自救”等多种方式融资，但资金缺口仍然较大。如何说服省外的承建商出钱出力，是解决问题的最关键一环。
王荣华
“第一次去见承建方，他们领导根本没出面，而是派出了几个律师和我俩交谈，当场就吃了一个‘闭门羹’。”
首席专家王荣华回忆起当时的“名场面”仍记忆犹新。
“释法理、评事理、讲情理，实现案结事了政和是我们开展工作的方法和目标。”
曾毅
首席专家曾毅如此说道。第一次的败阵并没有让他俩灰心，他们回来后又与县委政法委、县法院、县公安局、县住建局等专班专题讨论，全面厘清理顺开发商与承建方的责任义务、合同买卖关系，终于找到了对方的弱点。
▲“南国·金港湾”项目推进协调会现场
经过来回多次沟通，两位专家一位负责组织统筹，一位充分运用多年法官经验和法律武器默契配合，有理有据、有礼有节，让对方“豪华律师团”知理折服，承建方充分衡量利弊后，终于答应出资1400万，配合全面复工。
一车车建筑材料有序进场，工人回到了工作岗位，工地重新响起了机器轰鸣声，项目终于迎来了全面复工。
▲“南国·金港湾”项目复工现场
"1+4+3"工作模式可复制、可推广
在成功化解南国·金港湾“烂尾楼”问题的实践中，平昌县法学会坚持创新发展新时代“枫桥经验”，会同相关部门探索总结出了“1+4+3”工作模式，为防范化解全县问题楼盘积累了丰富经验。
▲“南国·金港湾”项目专题会
一是组建一支队伍攻坚
县委、县政府牵头，组建由首席法律咨询专家及县委政法委、县法院、县公安局、县住建局、县信访局等部门业务骨干组成的攻坚队伍，对城区部分“问题楼盘”成立12个处理工作专班，在“1+4+3”工作模式基础上，采取“一楼一策”措施，切实化解问题楼盘风险隐患，保障群众合法权益。
二是实施四条策略注资
采取“区域深耕营销售房增资、银行参与以委贷方式为项目注资、企业跟进寻求三方企业融资、业主自救交清购房尾款集资”的办法和策略，共同出资建设，并出台资金监管办法，对所筹集的资金合理调配，确保项目复工顺利运行。
三是建立三项机制落实
领导包案机制，一个楼盘一名县级领导包案、一名首席专家组长、一个主责部门、一套化解处置方案，按规划进度，统筹推进；联动化解机制，形成多元化解合力、多维处置格局，切实增强化解处置工作的针对性和实效性。专线接访机制。各专班设立信访接待小组，做到有疑必答、有访必复、有难必帮。
项目复工，复的是政府的信心；楼盘交房，交的是业主的期待。继南国·金港湾顺利交房后，平昌县其余问题楼盘正持续分类分批按序推进化解，一套可复制、可推广的“1+4+3”工作模式日渐成熟。
专家介绍
王荣华
平昌县首席法律咨询专家
巴中市平昌县委政法委常务副书记。2016年12月，被表彰为“四川省维护社会稳定先进个人”；2020年12月，被评为“巴中市抗击新冠肺炎疫情先进个人”；2021年12月被评为“巴中市扫黑除恶专项斗争先进个人”。
曾毅
平昌县首席法律咨询专家
巴中市平昌县人民法院审判委员会专职委员，四级高级法官。2013年2月，被评为“巴中市十佳优秀法官”；2013年10月，被巴中市中级人民法院荣记个人三等功；2017年7月，被评为巴中市首届“十佳政法干警”、“四川好人”；2018年3月，被评为“最美平昌人”。